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6月22日,日照市第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在市文博中心隆重開幕。來(lái)自全市各個(gè)方面、各條戰(zhàn)線的人大代表,肩負(fù)全市人民重托出席大會(huì),認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。
大會(huì)執(zhí)行主席張惠主持大會(huì)。大會(huì)執(zhí)行主席劉加順、高杰、楊原田、王森勛、鄭玉霞、鄭加貴、李崇禧、趙文勝、王漢日、盧祥松、戰(zhàn)玉現(xiàn)、郝善雙在主席臺(tái)前排就座。
李永紅、王斌、解世增、李在武在主席臺(tái)就座。
市十八屆人大五次會(huì)議應(yīng)到代表344名,出席當(dāng)天全體會(huì)議的代表296名,符合法定人數(shù)。
上午8時(shí)30分,張惠宣布:日照市第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議開幕。會(huì)場(chǎng)全體起立,高唱國(guó)歌。
在熱烈的掌聲中,市長(zhǎng)李永紅代表市政府向大會(huì)作工作報(bào)告。報(bào)告分三個(gè)部分:一、2019年和今年以來(lái)工作回顧;二、今年發(fā)展主要目標(biāo)和下一階段工作總體部署;三、推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
李永紅說(shuō),今年的新冠肺炎疫情,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下眾志成城、英勇奮戰(zhàn),疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。
李永紅對(duì)2019年和今年以來(lái)的工作進(jìn)行了回顧:去年以來(lái),我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求,在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、承壓前行,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居全省前列。動(dòng)能轉(zhuǎn)換提速增效;改革開放迸發(fā)活力;三大攻堅(jiān)戰(zhàn)縱深推進(jìn);城鄉(xiāng)統(tǒng)籌質(zhì)效提升;民生福祉持續(xù)改善;自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。面對(duì)疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的雙重考驗(yàn),我們認(rèn)真落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”部署要求,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,有力有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課。密集推出一系列對(duì)沖疫情政策措施,搭建惠企政策“一站通”平臺(tái),力促落地落實(shí)。
李永紅說(shuō),綜合研判形勢(shì),我們對(duì)疫情前考慮的預(yù)期目標(biāo)作了適當(dāng)調(diào)整。今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)。主要預(yù)期目標(biāo):新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.88萬(wàn)人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右;全體居民人均可支配收入增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速;現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部穩(wěn)定脫貧;地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值增速居全省前列;一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總值增速高于全省平均水平;完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作:聚焦“六穩(wěn)”“六保”抓落地、見實(shí)效,切實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤;聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)抓創(chuàng)新、興產(chǎn)業(yè),強(qiáng)力推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換;聚焦基礎(chǔ)支撐抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng),堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn);聚焦樣板打造抓示范、促創(chuàng)建,深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;聚焦制度創(chuàng)新抓改革、優(yōu)環(huán)境,增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì);聚焦內(nèi)外聯(lián)動(dòng)抓融合、增優(yōu)勢(shì),打造對(duì)外開放新高地;聚焦能級(jí)提升抓治理、提品質(zhì),傾心打造精致城市;聚焦群眾關(guān)切抓基本、兜底線,切實(shí)保障改善民生。
李永紅說(shuō),要堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程,鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。加強(qiáng)政治建設(shè);強(qiáng)化務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng);推進(jìn)依法行政;恪守清正廉潔。
李永紅指出,今年是“十四五”規(guī)劃謀劃之年。我們要高質(zhì)量編制好“十四五”規(guī)劃綱要,為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
市人大常委會(huì)主任劉加順向大會(huì)作工作報(bào)告。
劉加順說(shuō),市十八屆人大四次會(huì)議以來(lái),市人大常委會(huì)在中共日照市委正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,緊緊圍繞全市工作大局,圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,依法履職,扎實(shí)工作,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,加快建設(shè)現(xiàn)代化海濱城市作出了積極貢獻(xiàn)。
劉加順從五個(gè)方面回顧總結(jié)了市十八屆人大四次會(huì)議以來(lái)市人大常委會(huì)的工作:一是切實(shí)增強(qiáng)制度自信,扛起新時(shí)代人大工作使命擔(dān)當(dāng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,全面落實(shí)省委、市委人大工作會(huì)議精神,圍繞市委提出的重大戰(zhàn)略、重要部署,謀劃和開展立法、監(jiān)督、代表等各項(xiàng)工作??焖傩袆?dòng),主動(dòng)擔(dān)責(zé),全力助推打贏抗疫復(fù)工“雙戰(zhàn)役”。二是堅(jiān)持立法實(shí)施并重,強(qiáng)化城市管理與生態(tài)建設(shè)法治保障。以完善城市管理法治化體系為抓手,統(tǒng)籌安排立法后評(píng)估、執(zhí)法檢查等7個(gè)方面工作任務(wù),實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、整體推進(jìn)。制定大氣污染防治條例、海岸帶保護(hù)與利用管理?xiàng)l例,守護(hù)“藍(lán)天碧海金沙灘”生態(tài)紅線。三是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督,推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,支持優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境,加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督。四是積極回應(yīng)民生關(guān)切,助力打造共建共治共享新格局。五是完善代表工作機(jī)制,積極發(fā)揮人大代表主體作用。市十八屆人大四次會(huì)議以來(lái)代表提出的2件議案、178件建議全部辦理完畢,辦理質(zhì)量和效率有了新提升。
劉加順從四個(gè)方面提出今后一個(gè)階段的主要任務(wù):提高立法質(zhì)量,著力增加有效制度供給;完善監(jiān)督機(jī)制,著力增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效;強(qiáng)化服務(wù)保障,著力激發(fā)代表工作活力;加強(qiáng)自身建設(shè),著力提升依法履職水平。
會(huì)議聽取了市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)高益民作的日照市中級(jí)人民法院工作報(bào)告、市人民檢察院檢察長(zhǎng)韓敏作的日照市人民檢察院工作報(bào)告。高益民、韓敏在報(bào)告中分別對(duì)2019年以來(lái)工作進(jìn)行了回顧總結(jié),提出了下一階段工作任務(wù)和目標(biāo)。
會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于接受有關(guān)人員辭職請(qǐng)求的決定,表決通過(guò)了市十八屆人大五次會(huì)議選舉辦法。
大會(huì)書面印發(fā)了日照市2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年計(jì)劃草案的報(bào)告、日照市2019年預(yù)算執(zhí)行情況和2020年預(yù)算草案的報(bào)告,一并提請(qǐng)代表審查。
市委常委,副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部,擔(dān)任過(guò)正市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志,大會(huì)主席團(tuán)成員等在主席臺(tái)就座。
出席市政協(xié)十屆四次會(huì)議的委員列席會(huì)議。
不是市十八屆人大代表的市政府組成人員,市委工作部門和人民團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人,市直正處級(jí)部門和單位主要負(fù)責(zé)人,國(guó)家、省駐日照部門單位及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,在市文博中心北區(qū)集中觀看開幕會(huì)視頻。